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专家激辩:审批权下放,清洁能源会乱吗

时期:2022-04-30 03:23 点击数:
本文摘要:欧双反击下,如何扩大出口?下放审批权后如何规范有序发展?如何通过科技创新推动洁净能源的发展?如何解决生产能力过剩和市场消费问题?如何提高清洁能源和可再生能源发展政策的现实保证作用?7月3日晚举行的中国清洁电力峰会能源论坛先进科学技术帮助中国未来能源发展,中国电力企业联合会专职顾问王永干一口气抛出了这五个问题。近年来,我国清洁能源的发展取得了巨大成就,确实在电力行业的调整结构、转变发展方式中,发挥了非常重要的支持作用。 但是,在发展中也遇到了成长的烦恼。

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欧双反击下,如何扩大出口?下放审批权后如何规范有序发展?如何通过科技创新推动洁净能源的发展?如何解决生产能力过剩和市场消费问题?如何提高清洁能源和可再生能源发展政策的现实保证作用?7月3日晚举行的中国清洁电力峰会能源论坛先进科学技术帮助中国未来能源发展,中国电力企业联合会专职顾问王永干一口气抛出了这五个问题。近年来,我国清洁能源的发展取得了巨大成就,确实在电力行业的调整结构、转变发展方式中,发挥了非常重要的支持作用。

但是,在发展中也遇到了成长的烦恼。王永干表示,目前洁净能源发展的国际形势十分严峻,国内也面临着诸多困难。生产能力过剩暂时省时间障碍问题大的中国能源结构调整已经到了重要时刻。

国务院参事、中国可再生学会理事长石定环表示,目前世界发展已进入向新能源过渡的时代,其中最大的动力是能源安全。石定环说化石能源有点少。

大庆过去连续稳定生产5000万吨,现在下降到4000万吨。有些油田需要注水压油,一吨油中90%是水。加上应对气候变化,许多国家将能源开发的重点转移到可再生能源上。

去年,我国风电发电量超过1000亿度,已超过核电。但石定环不同意生产能力过剩的说法。过剩也是暂时的。

他分析说,风力发电产业的生产能力过剩与钢铁、水泥等传统产业的过剩大不相同。关于太阳能发电的生产能力过剩问题,石定环也认为与我国总安装容量相比太小。

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他说,全国火力发电机组已经超过10亿千瓦,但风力发电、火力发电、太阳能发电等加起来还不到1亿千瓦。从这个意义上说,生产能力过剩是不可能的。石定环认为,目前我国光伏产业产业链只有最终产品过剩,多晶硅材料一半进口,大量装备和重要材料使用海外,产业链整体尚未平衡和可持续发展。

石定环表示,新能源产业在大规模建设中也遇到了电网建设跟不上的一系列困难,配电网的能力远远不能满足大规模分布式系统电站的要求等。现在的问题首先不是发展不发展的问题,而是如何科学有序发展的问题。中国电力企业联合会副秘书长兼中电联统计和计划部主任欧阳昌裕说。论坛上,欧阳昌裕向大家举报了一组去年年底的数据。

可能和能源局发表的有点不同,这是我们通过电力行业的口径,一个省总结的。他说,去年全社会全口径的发电设备是11.46亿千瓦。风力发电的利用时间为1929小时,比2011年提高了54小时。

分散建设风力发电的省区很少抛弃风力,东北地区的风力发电抛弃风力的程度比过去更严重。欧阳昌裕认为,在未来的计划中,东北地区一定不能做任何风力发电,严格限制其他电源,几年等消费能力时再做。对此,大唐新能源公司副社长孟令宾也同意。例如,吉林省目前的风力发电机约300万千瓦,火力发电机约900万千瓦,合计1200万千瓦,电力需求不足400万千瓦,需要电力输出通道。

孟令宾表示,如今的省间壁垒也是一大难题。辽、吉、黑、蒙这几个省,辽宁的电力负荷稍大,大家都想送到辽宁,辽宁也有发电厂。

辽宁去年风电限电比例为7%,今年上半年已达12%。这个问题怎么解决?国家需要建立刚性的分配机制。孟令宾站在企业的角度认为,长期电力、企业经营状态总是无法取得根本的好转,下一个新能源的进一步发展也受到限制。审查权应该通过科学技术促进转变,根据国务院的精神,发展改革委员会、能源局决定下放审查权限,但很多专家担心是否会形成更大规模的生产能力过剩,在组合的电网计划没有公布之前,是否会引起更大的混乱。

对此,国家发改委能源研究所所长韩文科表示,审批权下放是必然趋势。我也带着这些负面问题问了能源局的领导。

我想他们还是心里有数。韩文科表示,力发电的审查权下放了,但国家能源局过去制定了8千万千瓦的风力发电基地,这些基地已经制定了计划。此外,剩下的风资源不丰富的省份应该鼓励发展。韩文科认为,下放审查权不会引起更多的重复建设、生产能力过剩问题。

他分析说,过去的企业,特别是国有企业投资有很大的冲动,因为他们有很多钱。但现在银根收紧了,国企利润不断下滑,自身扩张的能力非常有限,地方政府也背负着沉重的地方债务。

这些因素决定将审批权下放到地方政府,地方政府也冲动不了。但韩文科同时表示,审批权下放过程中会出现盲目审批、不严格审批、违反国家产业政策、违反大局的情况,但不是主流。韩文科特别指出,清洁能源不仅包括风力发电,清洁能源在中国目前的阶段,还包括清洁煤炭技术、天然气、核电站、大水电站,这些也要着力发展。

清洁能源的发展是否有前途韩文科表示,很多投资者经常问他这样的问题。据说从事煤炭工作的中国煤炭还在增加,从40亿吨增加到50亿吨的煤电工作,煤电工作必须大幅发展。风电工作放弃风、水电工作放弃水,核电工作现在不安全。

我觉得这都是短视线,要看主流。他说,在能源方面我国今后的增长应该立足于清洁能源的增长,能源领域的增长基本上取决于清洁能源。论坛上,科技进步推动中国能源发展的问题成为专家关注的焦点。

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国电科环集团总工程师杨东表示,欧美对我国双反的重点是我国生产能力的产品,生产能力过剩会降低价格,形成对市场的冲击。举个例子,我国高效的光伏电池生产水平应该说与国际水平非常接近。目前世界上最高效的电池可以达到24.7的效率,我们国内可以达到22,这样的电池出口到欧洲和美国都不受双重限制。

他说。3日,在宜家-汉能太阳能并网发电项目启动仪式上,汉能全球应用集团执行社长周捷三也告诉本报记者,汉能出口欧洲市场的太阳能薄膜光伏产品不受双反(反倾销和反补助金)的限制。实际上,在世界范围内,中国的新能源产业占有地位。

杜邦公司电子和通信事业部大中国区社长郑宪志表示,中国光伏产业在世界上领先。从发电效率的提高来看,国内已经有很好的技术。他说。

与此相对,王永干认为,无论是政府还是企业,都需要合作,推进相关政策,健全融资机制,将科学技术创新转变为可利用的新能源。


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